Первой страной СНГ, которая начала разрабатывать собственное законодательство о свободной экономической зоне, был Казахстан. В этой стране закон «О свободных экономических зонах в Казахской ССР» был принят 30 ноября 1990 г., то есть еще в период вхождения Республики в состав Советского Союза. На основании этого закона Верховный Совет Республики Казахстана издал ряд постановлений о создании конкретных СЭЗ в отдельны районах и городах. Следует отметить, что впоследствии Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по упорядочению деятельности свободных экономических зон» от 5 марта 1994 г. многие конкретные, принятые ранее постановления о создании СЭЗ были признаны утратившими силу.
Одна из основных особенностей законодательства Республики Казахстан по СЭЗ заключается в основательной проработанности вопросов административного управления в зонах свободной экономической деятельности. Руководство деятельностью на территории СЭЗ осуществляется Административным советом зоны, которая не имеет права вмешиваться в оперативную, хозяйственную и иную деятельность предприятий при условии, если эта деятельность не противоречит установленным в зоне нормам и правилам. СЭЗ в Казахстане по сравнению с другими территориями имеет свои особенности в сфере трудовых отношений (вопросы найма рабочей силы), в сфере валютного законодательства и финансово-кредитного регулирования, а также налогообложения физических и юридических лиц. На Административный совет СЭЗ возложены следующие полномочия:
— привлечение иностранного капитала на конкурсной основе;
— разработка и реализация текущих (годовых) и перспективных программ развития зоны;
— определение финансовой, налоговой, кредитной политики, визового и таможенного режима;
— лицензирование и квотирование экспорта и импорта товаров, услуг, а также природных ресурсов;
— регистрация предприятий, объединений, а также граждан, занимающихся хозяйственной, финансовой и иной деятельностью;
— сдача в аренду земли, недр и других природных ресурсов, а также находящихся на территории зоны зданий;
— взимание налогов и других платежей;
— выпуск ценных бумаг;
— контроль над улучшением экологической обстановки, сохранность историко-культурных ценностей;
— разработка и применение правил по привлечению иностранных граждан и организаций в предприятия связи, транспорта, добычи полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение для экономики республики.
Органы государственной власти на территории зоны (Советы народных депутатов) делегируют свои полномочия Административному совету СЭЗ (см. Офшорный бизнес за рубежом и в России. Налоги, финансы, инвестиции. Учеб. пособие. Никосия; Хельсинки: «Практик»; «Ханикомб». 1995. С. 190-196).
Таким образом, с одной стороны, устраняются возможности возникновения конфликтов, вытекающих из противоречий между нормами общего законодательства (республиканского и местного) и льготного законодательства СЭЗ, а с другой стороны Административные советы СЭЗ в Казахстане приобретают наиболее широкие полномочия по сравнению с аналогичными Административными органами СЭЗ в других странах СНГ. Важно отметить, что СЭЗ в Республике Казахстан могут создаваться только при учете положительного волеизъявления населения соответствующей территории. Данные СЭЗ можно отнести к категории многопрофильных, т.е. к зонам с льготным режимом регистрации, налогообложения и валютного законодательства.
Главная |
| Карта сайта |
| Контакты
