Зона экономического благоприятствования «Ингушетия» и центр международного бизнеса «Ингушетия».
Зона экономического благоприятствования «Ингушетия» (ЗЭБИ) была учреждена на основании Постановления Правительства РФ от 19 июня 1994 г. № 740, в котором было утверждено соответствующее положение о зоне. В соответствии с этим актом правительству Ингушетии предоставлялась бюджетная ссуда в размере налогов, которые уплачиваются предприятиями, зарегистрированными на территории ЗЭБИ. Было установлено, что правительство Ингушской Республики определяет порядок регистрации предприятий на территории ЗЭБИ, образует фонд развития ЗЭБИ и определяет уполномоченные банки, которым принадлежит исключительное право на осуществление расчетно-кассового обслуживания предприятий на территории ЗЭБИ.
Положение регламентировало следующие основные ограничения по времени, количеству регистрируемых предприятий, а также на регистрацию определенных видов предприятий:
— зона должна была функционировать в течение одного года с 1 июля 1994 г. по 1 июля 1995 г.;
— в этот период в зоне могло быть зарегистрировано не более 15 тысяч предприятий;
— в течение льготного периода в зоне экономического благоприятствования приостанавливалась регистрация государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности, и коммерческих банков.
Налогообложение в зоне экономического благоприятствования «Ингушетия» было установлено Положением о системе налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону экономического благоприятствования «Ингушетия», утвержденным Постановлением Правительства Ингушетии от 16 августа 1994 г. № 153. В соответствии с Положением предприятия, функционирующие в рамках зоны, освобождались от уплаты большинства налогов, поступления от которых подлежали зачислению в бюджет Республики Ингушетия, а также в республиканские внебюджетные фонды.
Правительство Республики Ингушетия в сфере предоставления налоговых льгот вышло за рамки своих полномочий и распространило действие ряда льгот также и на суммы, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и федеральные внебюджетные фонды. Это касалось налога на превышение фонда оплаты труда, взимаемого в рамках налога на прибыль предприятий и организаций, акцизов и таможенных сборов. Следует отметить, что в результате это привело к занижению величины бюджетной ссуды, предоставленной правительством Российской Федерации Республике Ингушетия, на сумму непоступивших налогов в федеральный бюджет и платежей во внебюджетные федеральные фонды.
Система налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону экономического благоприятствования «Ингушетия» после перерегистрации в 1995—1998 годах, должна была регулироваться Указом Президента Республики Ингушетия от 28 августа 1994 г. № 249, в соответствии с которым предприятия должны были уплачивать налог на превышение фонда оплаты труда по ставке 13%, налог на операции с ценными бумагами по ставке 0,3% и налог на доходы — 15%. Таможенные платежи подлежали уплате на общих основаниях, предусмотренных для российских юридических лиц.
Положением о системе налогообложения предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в ЗЭБИ, было предусмотрено, что предприятия в течение одного года с даты их регистрации должны функционировать в условиях особого режима налогообложения и уплачивать федеральные налоги по ставкам, значительно меньшим по сравнению со ставками, установленными федеральным налоговым законодательством. Важно отметить, что в соответствии с действовавшим налоговым законодательством Российской Федерации по ряду федеральных налогов не предусматривались какие-либо возможности по изменению условий налогообложения и, в частности, ставок налогов, законодательными актами и решениями исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, в компетенцию законодательных и исполнительных органов власти субъекта Федерации —Ингушской Республики, не могли входить действия по изменении) порядка исчисления и уплаты налогов предприятиями, расположенными за пределами ее территории. Не предусматривалось также и со здание органа, выполняющего функции Госналогслужбы Российской Федерации на территории зоны, однако ряд таких функций стала выполнять Финансовая корпорация БИН, являющаяся официальным агентом Правительства Республики Ингушетия. Финансовая корпорация БИН, а также коммерческий банк БИН и Малая бухгалтерская фирма БИН стали выступать организациями, выполняющими функции агентов, осуществляющих сбор налогов и других обязательны платежей, а также контроль над уплатой этих налогов на территории зоны экономического благоприятствования. В частности, страховые платежи, выплачиваемые предприятиями в пенсионный фонд, подоходный налог, взимаемый с совокупного годового дохода работников, и страховые платежи, удерживаемые из заработной платы работников в пенсионный фонд в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 19 августа 1994 г. № 153, подлежали перечислению на расчетный счет финансовой корпорации БИН. Коммерческий банк БИН был назначен уполномоченным банком Правительства Республики Ингушетия и получал исключительное право на осуществление расчетно-кассового обслуживания предприятий, входящих в зону экономического благоприятствования «Ингушетия». На Малую бухгалтерскую фирму БИН возлагалось ведение бухгалтерского учета и контроль над этим учетом на предприятиях, зарегистрированных на территории ЗЭБИ. В соответствии с п. 5 «Положения о порядке предоставления бюджетной ссуды в размере уплачиваемых предприятиями зоны экономического благоприятствования «Ингушетия» ввозных и вывозных пошлин, НДС и акцизов» финансовая корпорация БИН, как агент правительства Республики Ингушетия, получала от Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ бюджетную ссуду в размерах средств, поступивших в уплату таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов в доход федерального бюджета от Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Значительная часть бюджета Республики Ингушетия, таким образом, передавалась в доверительное управление финансовой корпорации БИН.
Основными по значению налоговыми льготами следует считать уменьшение ставки налога на добавленную стоимость до 10%, сокращения ставок акцизов и таможенных сборов в два раза, отмену налога на рекламу и других налогов, исчисляемых от объема реализации, налогов и обязательных платежей, исчисляемых от фонда оплаты труда.
Важно отметить, что предоставление налоговых льгот в рамках Постановления Правительства РФ от 19 июня 1994 г. № 740 явно противоречило общим принципам налогообложения предприятий. В связи с поступавшими запросами о порядке налогообложения предприятий, расположенных в СЭЗ, Госналогслужба РФ и Минфин РФ в совместном Письме Госналогслужбы РФ и Минфина РФ «О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах» от 2
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
>
Зоны экономического благоприятствования на территории Новгородской области.
Главная |
| Карта сайта |
| Контакты
